以创先争优为动力推动湖南律师行业科学发展
日期：2010-12-27 阅读次数： 保护视力色：
以创先争优为动力 推动湖南律师行业科学发展
－－2010年湖南省律师行业创先争优活动总结
湖南省现有519家律师事务所，238个党支部（含独立党支部及联合党支部），全省律师行业共有中共党员1481名。根据中央、司法部、省委的统一部署，湖南省司法厅党组在全面总结学习实践活动的成效和经验基础上，以巩固和扩大学习实践活动成果为起点，紧紧围绕争创“五好”党组织、争当“五带头”优秀共产党员和推进“三项重点工作”目标要求，深入开展创先争优活动，取得了较好的效果。今年7月，司法部部长吴爱英同志来湖南视察时，对我省律师行业创先争优活动的开展情况给予了肯定。9月, 司法部律师行业创先争优活动巡回指导组对我省律师行业创先争优活动作出了“起点高、行动快、措施实、效果好”的评价。11月，在全国律师行业创先争优活动推进会上，我省律师行业创先争优工作经验受到司法部的肯定和推介。
律师行业创先争优活动自今年5月份在我省启动以来，全省律师行业结合发展实际在“五好、五带头”的总体要求下，经过广泛调研提出了“三零”目标,“三个一”实事和“五不准”纪律的创先争优活动目标，制定并下发了活动方案，抽调了专人，成立了专门的工作机构，给予了必要的经费保障。在省律师行业创先争优活动领导小组的组织指导下，全省14个市州分别成立了律师行业创先争优活动领导小组。实现了上下联动，全面铺开的工作局面。在活动推进过程中，我们对接学习实践活动，注重发挥各级领导在活动中的领导指导职能，注重发挥基层党组织的积极性、创造性，注重将活动与律师行业管理实际相结合，注重与促进律师行业健康发展相结合，营造了生动活泼的活动氛围，取得了实实在在的效果，我们开展的主要工作是：
一、加强领导指导，培育先进典型，示范带动添活力
我省律师行业创先活动得到了各级党委、政府领导的高度重视，省委常委、组织部长黄建国对我省律师党建工作做出批示，给予充分肯定，提出了明确要求，副省长刘力伟亲自到律师事务所调研指导。为进一步发挥各级领导在深入推进创先争优活动中的作用，我们建立了创先争优活动领导联系点制度，由省、市（州）、县（区）司法行政机关、律师协会党组织负责人与所在地工作基础相对较好的律师事务所建立联系点。其中省司法厅党组书记、厅长夏国佳等5名厅领导分别与5所律师事务所建立联系点。全省各级司法行政机关、律师协会党组织积极发挥组织指导职能，共确定联点律师事务所党支部173个，占全省律师事务所党支部的70%。各联点领导深入指导调研400余次,帮助解决问题200多个。有力推动了联点单位工作。目前，相当一部分联点律师事务所已成为我省律师行业创先争优活动的示范点，在推动我省律师行业发展过程中发挥着重要作用。其中湖南天地人律师事务所将创先争优活动与事务所发展紧密结合，创新活动载体，定期编发《支部报告》通报创先争优活动开展情况。设立党代表办公室，开通法律服务热线，接待来信来访，获得了良好的社会反响。今年7月、11月，该所先后两次作为全国律师事务所代表参加全国会议并作大会交流。
二、注重阶段推进，突出行业特点，创新载体聚合力
按照创先争优活动的组织要求，紧贴律师行业特点，突出抓好公开承诺、领导点评、群众推荐、考核评议等关键，创新活动形式载体，形成环环相扣，整体推进的工作格局。
一是紧扣律师行业实际开展公开承诺。全省律师事务所党组织以各种形式向上级组织、联系部门、服务对象广泛征集意见,拟定公开承诺事项，经支部会、支委扩大会、党员大会讨论,形成支部公开承诺书。党员律师紧扣支部公开承诺内容, 通过组织查、服务对象提、个人找等方式开展公开承诺,使公开承诺体现党员律师的职责要求, 成为提升工作质量的重要动力。其中长沙等市州组织党员律师集体承诺。截至7月20日，全省243个律师事务所党支部分别向上级党组织, 1501名律师党员分别向所在党组织递交了承诺书, 承诺率达到了100%。在践诺环节，全省律师行业普遍采取了组织监诺，将公开承诺纳入律师事务所和党员律师年度考核。其中株洲市律师行业在“党员承诺、组织监诺、群众评诺”的基础上，将践诺情况录入职业诚信档案。永州市律师行业推行了公开承诺备案销号制度。为兑现承诺事项提供了保障。
二是紧贴律师工作实际开展领导点评。根据律师执业特点，灵活把握点评方式，采取集中点评与个别点评相结合、思想点评与业务点评相结合，将公开承诺落实情况作为点评的主要内容，突出解决实际问题，提高了点评的针对性。实行季度点评与月点评相结合，定期点评与随机点评相结合，提高了点评密度；科学把握点评时机，如开展个案点评，党支部在党员律师办理敏感、重大案件时进行点评，提高点评的时效性。截至10月底，全省律师行业党组织完成了今年第三季度的领导点评工作。领导点评工作经验得到了司法部的肯定。
三是发掘律师执业典型开展群众推荐。根据省委的统一部署，今年9月我省律师行业启动了“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动。全省各级律师行业创先争优活动办积极组织，开展了形式多样的典型推介活动。其中，省律协直属会员律师事务所开展的“我是一名共产党员”主题演讲比赛得到了省委组织部的肯定。同时，为积极展示我省律师行业风采，我们积极收集素材，以案件说法的形式集中展示我省律师在化解矛盾维护社会稳定，服务社会经济又好又快发展中的群体形象。群众推荐活动开展以来，参与推荐的群众达3000多人次，翟玉华、黄昌祥等159名优秀党员律师受到推荐并得到了社会广泛认可。加大了典型推荐力度。今年以来，经省律协党委推荐，2名党员律师分别获全国先进工作者、全国维护职工权益杰出律师提名。在群众推荐的基础上，全省各级律师行业创先争优活动办充分运用报刊、网络、电视等手段，大力宣传律师行业创先争优活动的先进事迹和好经验、做法。累计编发了5期“律师行业创先争优活动专刊”，在省律师协会网和《湖南律师》杂志开辟了专栏，发表文章80多篇，图片40多幅。《湖南日报》、《法制日报》对湖南省律师行业加强党建工作，开展创先争优活动情况进行了报道。与我省及地方主要媒体合作报道律师行业先进事迹。其中，湘潭律师行业制作了“创一流业绩，作时代先锋”，并在湘潭法制频道播出，获得了良好反响。
四是紧跟创先争优活动节奏开展考核评议。制定《湖南省律师事务所党建工作考核评价办法》，将开展创先争优活动情况纳入律师事务所和党员律师年度考核。在开展党员互评和党组织评议的基础上，注重发挥领导点评的评价监督作用，建立领导点评工作长效机制；注重发挥群众评议的评价监督作用，制定并下发了《关于在创先争优活动中做好群众评议工作的指导意见》，将公开承诺、领导点评等工作纳入群众评议，形成了公开承诺、领导点评、群众评议三项工作的相互推动、相互促进。我们还以创先争优活动深入开展为契机，出台《律师工作重大事项报告制度》、《律师事务所主任责任追究办法》、《关于进一步加强律师事务所内部管理的指导意见》，规范执业监管和律师事务所内部管理，完善律师行业考核评价机制。
三、突出活动效果，实践社会价值，推动发展出动力
创先争优活动开展以来，全省律师行业在做实事、取实效上下功夫，凸现律师行业的社会价值，实现了律师行业的健康发展。
一是加强了律师行业党的基层建设。全省519家律师事务所中，已建立党支部238个（含独立党支部及联合党支部），87家无中共党员的律师事务所全部指定了党建联络员或政治联络员。部分市州在审批律师事务所的过程中及时掌握党员信息，加快了基层党组织组建工作进度，及时接转了党员组织关系；党员队伍建设进一步加强。永州市律师行业开展“政治生日”纪念活动，湘西等市州开展重温入党誓词，参观革命胜地进一步增强党员意识。在青年律师和骨干律师中积极发展党员，壮大了党员律师队伍；行风建设成效显著，行业自律明显增强。全省律师行业按照创先争优活动目标要求，开展行风评议，截至11月30日，全省律师事务所党支部和党员律师连续6个月实现“三零”目标。
二是提高了群众对律师工作的满意度。创先争优活动开展以来，全省党员律师积极落实“三个一”实事，积极开展送法进企业、农村、社区活动，开展义务法律宣传和法律咨询。其中，湘西自治州根据当地实际组织开展了“法律服务进军营”活动，受到了部队官兵的热烈欢迎。创先争优活动开展以来，全省律师累计担任615所学校的法制副校长或法制辅导员，累计开展法律咨询11万人次。创新法律服务形式和模式。省律协直属会员律师事务所及部分市组织律师参与地方媒体的“法律服务热线”。其中上海（建纬）长沙律师事务所以《湖南房地产》、《国土资源导刊》、《地产律师》等杂志服务平台，开通党员律师服务热线和网络服务平台，先后建立了“中国公用事业与基础社会法律服务网”、“中国建筑房地产律师网”、“中国新农村土地法律网”等3个专业网站，为社会群众提供多渠道的专业法律服务；积极开展法律援助，重点帮扶弱势群体。持续开展“农民工法律援助律师志愿团”活动，据统计，近年来志愿团律师办理援助案件2535件，接待农民工来信来访4万多人次，为农民工追回拖欠劳动报酬、赔偿款1.5亿多元。同时全省律师事务所还在各级工会、妇联、共青团机关设立法律援助站，为下岗职工、妇女、未成年人提供法律援助。创先争优活动开展以来，累计办理法律援助案件1358件，资助贫困学生300多名，参加公益活动1637人次。
三是树立了律师行业良好社会形象。创先争优活动开展以来，全省律师积极服务经济建设，努力营造良好的经济发展法律环境，依法为重点工程提供法律服务，规避重点工程项目投资的法律风险，为我省重点工程避免和挽回经济损失10余亿元，确保重点工程建设能够在法律框架内顺利实施，得到了各级党委政府和法律服务对象的充分肯定和一致好评；担任政府法律顾问，为政府依法行政、科学决策积极建言献策，为推进法治湖南建设发挥了应有作用；积极参与涉法信访接待，正确处理维权与维稳关系，累计接待4439人次，有效化解矛盾纠纷1617次，避免群体事件304起，维护了社会稳定，树立了我省律师依法、诚信、尽责执业的良好形象。
四是推动了律师行业健康发展。通过积极争取，经省政府同意，年初我们成立了湖南省境外企业法律咨询服务中心，拓宽了律师法律服务领域；今年10月，我厅经深入调研后起草了《湖南省司法厅关于进一步加强推荐优秀律师担任各级人民政府及其部门法律顾问工作的意见》，拟由省委办公厅和省人民政府办公厅转发全省实行，进一步加强律师行业在经济社会发展大局中的作用。对此，省委书记周强高度重视，提出了具体要求。通过一系列措施，全省律师事务所业务收入同比增长达到22.8%，部分律师事务所收入增长超过50%。
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